2015-12-28
国家发展改革委日前公布重新修订的《中央定价目录》，大幅缩减定价范围，政府定价项目与现行目录相比约减少80%左右，新目录将于2016年1月1日起施行。（10月22日《新京报》）
新修订的《中央定价目录》一出炉，公众好评如潮。毫无疑问，这是落实近日国务院印发的《关于推进价格机制改革的若干意见》的重要举措，这种“瘦身”是规范政府定价的行为，对推进政府定价公开透明，使权力在阳光下运行有着重要意义。
政府定价项目“瘦身”是利民的阳光政策。以往，政府定价由于没有完全统一的标准，存在着地方和类别差异，因而尚存在着一定问题。而将价格改革和简政放权的成果以目录的形式固定下来，对实现政府定价权力清单化，确保在目录之外无定价权，将是保障事关民生的定价项目更能“为民”的重要“形式主义”。这种形式是有益的实践，也表达出了政府的诚意。
新修订的《中央定价目录》与现行目录相比，定价种类由13种（类）减少为天然气、水利工程供水、电力、重要邮政业务等7个种（类），约减少46%，具体定价项目由100项左右减少到20项，约减少80%。保留的20项中，以发展改革委为主管理的有13项，以行业主管部门为主管理的有7项，这种“瘦身”是建立在“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预”和“政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节”的基本原则基础上实现的，因而更能给予精准的参考价值。据悉，发展改革委将建立年度评估和动态调整机制，根据国民经济和社会发展水平，视价格体制机制改革进程和市场竞争程度，及时调整有关定价项目及其管理方式，这是政府定价项目“瘦身”的深化，也让“广泛听取各方面意见”变成了一种可示范的表率，为其他的政府行为提供标杆。
政府定价项目越简单精致，越公开越透明越好。本次政府定价项目“瘦身”，其内涵和深意就是不管是中央定价目录还是地方定价目录，保留的定价项目基本上都属于重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节，这也意味着中央定价目录修订后，目录之外中央政府就没有定价权了，这样便于社会监督，也体现了新一届政府简政放权的要求。通过政府定价项目“瘦身”，我们亦也可读出这样的信息，那就是政府越来越注重“为民服务”和“市场作用”，通过规范政府定价的行为，能推进政府定价公开透明，使权力在阳光下运行，就可以在健全市场价格行为和监管以及完善价格社会监督体系基础上，进一步将定价项目实行清单化管理，同时规范定价行为和程序并加强成本监审和成本信息公开。尤其最后一项更有“针对性”，也更容易惠民，像深圳的改革试点核减掉十几亿元，蒙西核减掉20多亿元，有效降低用户电费支出，就是典型的“福利”，加之加强了“监管”，更容易接受社会监督，也更容易使政策阳光运行。（特邀评论员 姜春康）