为建立文明城市长效机制,烟台芝罘区积极探索“大城管”工作模式,在打好“攻坚战”的同时,更打好“持久战”,走出了一条科学化、常态化、精细化的城市管理新道路。
“老大难”问题在之前得不到推动,问题往往在于部门之间沟通不畅,“部门协调”往往变成“相互踢球”,“齐抓共管”的结果往往是无人负责。城管委体制下,部门牵头进行整治,方案可以以城管委名义下发,上升到区委区政府的高度,界定每个部门的职责,有了“尚方宝剑”,牵头部门成了名副其实的“总调度”。
时下,秋高气爽的天气让人心旷神怡,然而比这更让人神清气爽、精神振奋的是日渐整洁靓丽的城市环境:添堵的僵尸车被拖走,烟雾缭绕的违规夜间烧烤摊不见了,常年无人过问的卫生死角不见了踪影……这些都是芝罘区成立“城市管理委员会”给老百姓带来的看得见、摸得着的实实在在的变化。
为建立文明城市长效机制,芝罘区积极探索“大城管”工作模式,在打好“攻坚战”的同时,更打好“持久战”,走出了一条科学化、常态化、精细化的城市管理新道路。
“老大难”问题“破冰解困”
家住烟台芝罘区青华社区的孙大妈,这两年日子过得越来越舒心,自从社区进行了环境整治并推行了物业管理以来,生活了10多年的环境发生了明显变化。现在,楼前楼后的垃圾被清理了,还安装了休闲设施;覆盖全社区的监控也装上了,随着楼宇防盗门的更换;小区附近还划定了专门的停车场,车子再也不愁没地方停了……
孙大妈介绍,像这样好的环境,再住20年也高兴。老旧社区居住环境“脏乱差”的问题存在多年,却因牵扯街道、城管、住建、经信等多个部门,一直没有得到很好的解决,变成了老百姓心头的一块石头。老旧住宅区环境整治和物业管理推广工作的开展,彻底破解了这一难题,而这项工作的开展,得益于芝罘区城市管理委员会的组建。
2014年8月,芝罘区在全市率先成立城市管理委员会,区委书记挂帅,34个部门和13个街道(园区)主要领导为委员,在整治城市管理难点问题上,形成合力。城管委成立仅一个月,“僵尸车”、占道经营、河道垃圾等12个城市管理“老大难”问题逐步破解,“大城管”新模式已然开始“破冰解困”。
明确责任杜绝“踢皮球”
“街道想管管不了,区里能管不知情”一直是城市管理执法的尴尬。芝罘区城管局从2012年开始,探索按照属地管理的要求,将城管中队下沉到街道(园区)。经过近两年的融合,2014年5月,正式将各驻街城管中队的人、财、物向所在街道(园区)进行了移交。
城管下放后,去掉“两张皮”,群众投诉处理更加快捷。而同年8月份城市管理委员会,则剑指“九龙治水”的城市管理模式。芝罘区基础设施配套欠账较多,硬件建设不完善,仅仅依靠城管局一个部门去完成难度非常大,特别是一些热点问题很难彻底解决好,必须依靠明确的责任界定。
芝罘区在全市率先成立城市管理委员会,第一步对一些容易互相“踢皮球”的问题作出明确的责任界定,从根本上杜绝部门之间因职责不明或职能交叉而导致的推诿扯皮。针对市场外延的难题,除了城管部门需进行查处外,商务部门要负责制止市场管理单位对市场外延摊点收费;针对违章建筑问题,国土部门要负责协调做好国土储备地块的管理,按要求进行围挡、封盖,及时制止乱搭乱建。
部门联动构建“大城管”
城管移交、城管委成立两项措施引发城管革命,城市管理职责不再局限于城管部门,各个部门各就各位,“大城管”模式初现。
城管委成立已2年,“大城管”格局带来的积极变化让群众真正得到实惠。交警、城管、商务、街道等联动,彻底整治辖区文化路、红利等农贸市场环境。街道负责各部门力量的统筹协调,并招聘物业公司对市场环境进行综合管理;商务部门负责规范市场内商户的经营行为,督导市场主管方严格监管经营环境;交警部门负责清理市场周边违规经营的机动车辆;城管部门对占道经营进行清理;公安民警则为清理过程保驾护航。目前已完成对红利、宏达、凤凰台、文化路等10余处农贸市场的整治工作,周边环境得到明显提升,群众购物环境更加优化。“城管委运行两年来,投入7亿多元,连续开展30余项集中整治活动,城区面貌明显改善。”区城管委的工作人员告诉记者。
“老大难”问题在之前得不到推动,问题往往在于部门之间沟通不畅,“部门协调”往往变成“相互踢球”,“齐抓共管”的结果往往是无人负责。城管委体制下,部门牵头进行整治,方案可以以城管委名义下发,上升到区委区政府的高度,界定每个部门的职责,有了“尚方宝剑”,牵头部门成了名副其实的“总调度”。(YMG记者 王文通讯员 家伟 石凯 光旭 文涛)