1993年开始的初级阶段，主要以建文明城市，做文明市民为导向。在提出建设文明城市，做文明市民的口号后，烟台市委市政府提出市民文明、礼貌、有序的要求。

　　当时在城市建设方面，主要突出城市的美化、净化。

　　创建文明城市市民是主体，是主角，市民是文明城市的创建者，他们也是文明城市的受益者，所以在这个过程当中，要通过各种方式来教育和引导群众积极地参与创城工作，使全民自发愿意参与到这个活动当中来。

　　烟台市在宣传教育方面，采取了许多灵活多样的方式，增强了感召力，号召力，也增强了群众创城工作的吸引力，使更多群众自发参与进来，这样创城工作形成一种巨大的合力。

　　第二步：1999年和2002年，两次进入先进城市行列

　　烟台市的创城工作到1999年时迈出了第二步。

　　1999年，烟台被中央文明委评为“全国创建文明城市工作先进城市”，成为最早获得这一荣誉称号的全国58座城市(城区)之一。2002年，烟台市第二次进入先进城市的行列。这两次先进城市的称号对烟台市来讲是很大的鼓舞。这说明烟台的创城工作得到了认可，也取得了成效。

　　烟台市委市政府当时采取一些措施，进一步加大力度，把文明城市建设向纵深推进。

　　第三步：2005年，首次被评为全国文明城市

　　2005年，创城工作终于开花结果，当年烟台市首次获得全国文明城市称号。

　　十年磨一剑，这些年来创城工作走过不平凡的历程。烟台市委市政府重新审视在创建过程当中的得与失，然后出台全面加强文明城市建设的意见，把文明建设提到一个更高的高度。

　　2005年5月28日至29日，烟台在省创建文明城市测评小组组织的测评当中顺利过关，并成功入围38个全国文明城市(区)候选城市名单。9月5日，中央文明委办公室在媒体和网站上公示全国首批文明城市(区)候选名单，烟台成功入围。

　　2005年10月26日，中央精神文明建设指导委员会在北京人民大会堂召开全国精神文明建设工作表彰大会，烟台市与其他8个城市一起，被评为首届“全国文明城市”。

　　第四步：2009年，再获全国文明城市称号

　　在2009年的全国文明城市评选活动中，烟台市在众多城市中脱颖而出，被中央文明委授予“全国文明城市”称号，并成为全省唯一连续两届获此殊荣的城市，对内增强了干部群众的自信心和自豪感，对外提高了烟台的影响力和知名度。

　　再次获得全国文明城市这样的称号，在原来基础上站到一个更高的高度，烟台市委市政府进行认真研究，在这一阶段开始对文明城市的继续创建做一个系统全面的思考。

　　创建文明城市工作是一个长期的、动态的过程，只有起点，没有止境。对烟台来说，前两届全国文明城市的荣誉，来之不易，要保持这一荣誉，任务更加艰巨。

　　第五步：2011年，实现全国文明城市“三连冠”

　　2011年，中央文明委组织开展第三届全国文明城市评选工作，无论是兄弟省市区，还是省内各个城市，对创城工作都高度重视，许多城市无论硬件还是软件，都具备了冲击全国文明城市的实力，竞争激烈程度强于以往。

　　在第三届全国文明城市创建中，烟台市委、市政府突出“让城市更文明、让生活更美好”这个主题，以创“优美环境、优良秩序、优质服务”为突破口，始终把“利民惠民”、“让人民满意”作为检验创城成效的最高标准，在“提升素质、改善市容、优化环境、夯实基础、增加底蕴”上狠下功夫。

　　市委、市政府制定了《争创第三届全国文明城市工作的意见》及任务分工方案，将文明城市建设的任务要求落实到各相关责任部门，形成了文明城市建设的良好机制和强大合力。

　　2011年12月20日上午，中央精神文明建设指导委员会在北京召开全国精神文明建设工作表彰大会。经中央文明委复查确认,烟台市继续保持全国文明城市荣誉称号,在会上受到表彰。这标志着烟台市创建全国文明城市工作取得显著成效,实现了“三连冠”的目标。

　　第六步：2015年，四获全国文明城市殊荣

　　2014年11月28日，第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进城市测评评选工作视讯会在北京召开，这意味着第四届全国文明城市评选工作拉开大幕。

　　在第四届全国文明城市创建中，烟台市委、市政府坚持“创建为民、创建利民”的工作思路，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，凝心聚力，久久为功，扎实推进文明城市创建“十大建设”，注重落细、落小、落实，文明创建工作有了新进展、取得了新成效，有力促进了经济社会持续健康发展。

　　为了努力争创全国文明城市“四连冠”，市委、市政府在2014年10月专门印发了《关于争创第四届全国文明城市的意见》。意见指出，我市目前是全省唯一、全国仅有的两个“三连冠”地级城市之一，这块“金字招牌”给我市带来了极大的声誉和效益。深入推进全国文明城市创建工作，争取实现“四连冠”，是深化改革扩大开放、提升城市综合竞争力的内在要求，是进一步保障改善民生、增强群众幸福感和满意度的现实需要，是转变工作作风、增强执行力成效的集中检验。

　　经过全市人民的共同努力，2015年2月28日，中央文明委在北京召开表彰大会，隆重表彰第四批全国文明城市（区），烟台再次被授予“全国文明城市”荣誉称号，实现“四连冠”。

　　第七步：2017年，夺得全国文明城市“五连冠”

　　进入新一届文明城市创建周期后，烟台市各级各部门各单位以培育和践行社会主义核心价值观为主线，突出“让城市更文明、让生活更美好”主题，精心组织实施提升文明素质、市容环境整治、规范交通秩序、未成年人健康成长、深化志愿服务、繁荣群众文化、优化发展环境、基层文明创建等文明城市创建活动，形成了各行各业、社会各界广泛参与的生动局面。

　　建立完善道德典型评选表彰和帮扶礼遇制度，评选道德模范、“十佳烟台好人”，加大对时代楷模、最美人物、凡人善举的宣传，发挥榜样引导作用。围绕提升文明素质、养成文明习惯、杜绝不文明行为，坚持问题导向，在全市范围内开展“为文明点赞，向不文明行为说不”主题活动，通过宣传、教育、劝导、整治等方式，着力解决发生在市民身边的不文明现象。

　　先后组织开展以“礼让斑马线”和“为文明点赞　排队乘车”为主题的文明交通活动，以“文明旅游我最美”为主题的文明旅游活动，以倡导节俭养德为主题的“光盘行动”等文明餐桌活动，以倡导文明上网、健康上网的文明上网活动，以公务人员为重点人群的机关践行社会公德等活动。

　　加快行政审批改革，精简行政审批事项，简化办事程序，提高行政效能。认真贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，推进法治烟台建设。加快推进社会信用体系建设，打造集政府、企业、个人信用信息于一体的基础数据库和公共信用信息服务平台，定期发布诚信“红黑榜”，推动“信用烟台”建设。（烟台晚报　记者　李泉江）