牢记总书记嘱托 新发展理念领航烟台实践

发表时间:2018-06-12 09:07:00来源:烟台文明网

    党的十九大报告指出,发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

    习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时发表重要讲话,从战略和全局的高度提出了新时代山东工作的总要求——在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面。牢牢把握这一总要求,必须坚定践行新发展理念,聚焦高质量发展,加快推动新旧动能转换。

    迈上新征程,谋划新跨越。始终牢记总书记的殷殷嘱托,践行新发展理念,领航烟台实践,烟台这座城市比以往任何时候更具使命感和紧迫感。满怀信心、喜悦、力量的烟台人民,奋力担当“走在前列”的使命责任,以实施新旧动能转换重大工程为统领,创新发展、持续发展、领先发展。伴随一系列生动实践和果敢探索,习近平新时代中国特色社会主义思想在这座城市落地生根。

 
 

    动能转换 

    当前,我市正抢抓国家战略机遇,在山东新旧动能转换综合试验区建设中率先突破、走在前列。高质量发展的基础在于高素质产业。眼下,烟台正对接全省“十强”产业,结合自身基础和优势,重点发展现代海洋、装备制造等八大产业,努力培育壮大优势产业集群,作为推进新旧动能转换重大工程、建设现代化经济体系的重要抓手。

 

科研人员研发新药。YMG记者 唐克 摄

    创新驱动 

    我市成立创新驱动发展工作领导小组,市主要领导“挂帅”,重点围绕人才“第一资源”和创新“第一动力”,出台《关于进一步加快创新驱动发展的意见》,制定30条政策,提出把烟台打造成“全省领先、全国一流”的创新发展新高地,谋求核心关键技术的突破。

    对外开放 

    以改革开放40周年为新起点,以“一带一路”建设为重点,烟台研究谋划新一轮高水平开放政策措施,带动提升全市开放型经济水平。目前,我市已累计对“一带一路”沿线国家投资项目154个,21个境外投资合作项目列入省“一带一路”重大项目库。

    要素支撑 

 
福山政务服务中心工作人员服务群众。 YMG记者 吉忠 摄

    目前,全市“港口、产业、城市”三位一体融合发展局面初步形成,公路、铁路、水运、航空、管道五大集疏运体系进一步完善。

    我市扎实开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”,交出一份喜人答卷。

    动能转换 

    打造转型发展增长极 

    烟台一季度经济运行数据,为我市新旧动能接续转换,从“高速度”转向“高质量”发展做出了直观注解。

    从总量指标和动力指标看,全市经济运行好于预期——

    一季度,全市生产总值完成1918.7亿元,同比增长7.7%,高于全省平均1个百分点,规模以上工业企业主营业务收入3560亿元、利润221亿元,均居全省首位,分别增长6.1%和4.6%。

    从先行指标和底线指标看,供给侧与需求侧良性互动——

    一季度,工业生产者购进价格同比增长5.7%,出厂价格增长3.4%,“剪刀差”为2.3个百分点,比去年全年缩小0.9个百分点,全市居民消费价格总水平同比上涨1.9%,涨幅较去年同期下降0.6个百分点。

    “综合以上四个主要指标,创新驱动因素增强,新增长点加速培育,新动能加速形成,烟台经济向高质量发展稳步迈进。”这是鲁东大学商学院副教授徐昱东得出的结论。

    当前,聚焦高质量发展,构建现代化经济体系,我市正抢抓国家战略机遇,在山东新旧动能转换综合试验区建设中率先突破、走在前列。

    综合试验区建设,是实现高质量发展的战略支点、提高经济创新力的重大平台,烟台被赋予“三核”之一的地位,探索可复制、可推广的路径模式,促进经济转型升级提质增效。

    5月23日,市委书记张术平在人大代表、政协委员座谈会上强调,加快新旧动能转换,是推动烟台实现高质量发展的必然选择。要进一步明确主攻方向、突出工作重点,着力构建现代产业体系,大力培育新兴产业、改造传统产业、淘汰落后产能,推动制造业转型升级。

    ——工业,正加速从“制造”向“智造”转变。这是烟台新旧动能转换的主战场,目标是打造先进制造业强市。

    烟台作为省内首个工业主营业务收入破万亿元的地级市,工业规模总量一直位居全国大中城市、14个首批沿海开放城市前列。去年,全市规模以上工业主营业务收入1.4万亿元,实现利润1043.6亿元,培育形成了4个2000亿级、2个千亿级产业集群和17个百亿级企业方阵。

    打造先进制造业强市,我市明确了以创新驱动、产业拉动、龙头带动、品牌促动、融合互动、开放推动等“六动”为措施的实现路径。制定出台了《关于实施制造业强市战略的意见》,加快中德工业设计中心建设,组织实施“111”技术创新提升工程,电子信息、海工装备等10大创新型产业集群,分别组建1个产业技术创新战略联盟,建设1个新型研发机构,打造1个公共技术服务平台。

    ——农业,正从“传统版”不断升级为“现代版”。

    烟台是实施农业产业化战略较早的地区,农产品出口额连续十年居全国地市级首位,农产品网上零售规模居全省首位,拥有烟台苹果、张裕葡萄酒、龙口粉丝等一大批享誉海内外的“农字号”产品,培育出鲁花、龙大、东方海洋等国家级农业产业化龙头企业13家,省级以上农业产业化龙头企业72家,农字号上市企业15家。

    精准把握新时代“三农”工作新内涵新要求,烟台农业正编制乡村振兴规划、现代农业发展规划,着力培育果品、蔬菜、粉丝、食用油、水产、畜产品加工和葡萄酒酿造7个龙头企业集群,加快推动“新六产”发展,推进栖霞国家现代农业产业园建设,整建制创建农产品质量安全市,实现高端、高质、高效发展。时下,每天约有15万件樱桃快件通过“樱桃航班”发往全国200多个城市,24小时内完成大樱桃的采摘到品尝。烟台大樱桃变身全国网红,成为农业转型升级最鲜活的实践。

    ——服务业,正从中低端供给向价值链高端延伸。

    今年3月,山东省首个特色基金小镇——芝罘区所城广仁基金小镇迎来首批三家机构的入驻,年内有望达到入驻机构60家,基金规模300亿元。昔日十里洋行,变身为现代金融服务区,未来五年,资产管理规模将突破千亿。

    聚焦提质增效,烟台以服务业转型升级行动计划为抓手,高水平建设国家全域旅游示范区,高标准打造从昆嵛山至长岛滨海黄金旅游线。大力发展现代物流业,开通集装箱远洋航线,加快建设临港产业区、济铁烟台物流园、邮政陆运中心等载体。积极培育现代金融业,加快区域性基金管理中心建设,年内新增基金350亿元。

    高质量发展的基础在于高素质产业。眼下,烟台正对接全省“十强”产业,结合自身基础和优势,重点发展现代海洋、装备制造、电子信息、高端化工、医养健康、文化旅游、现代物流、高效农业等八大产业,努力培育壮大优势产业集群,作为推进新旧动能转换重大工程、建设现代化经济体系的重要抓手。

    创新驱动 

    点燃强劲发展“主引擎” 

    创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。谋求高质量发展,必须要把创新驱动作为城市发展战略,推动以科技创新为核心的全面创新。

    放眼全国,烟台的科技资源并不占优势,这就注定不能“撒芝麻盐”,而是要“握指成拳”,通过政府的“指挥棒”,将有限的物力人力用于突破关键技术、攻关重大项目。

    统筹力量,整合资源,我市去年成立创新驱动发展工作领导小组,市主要领导“挂帅”,重点围绕人才“第一资源”和创新“第一动力”,出台《关于进一步加快创新驱动发展的意见》,制定30条政策,提出把烟台打造成“全省领先、全国一流”的创新发展新高地,谋求核心关键技术的突破。

    正是通过制度护航、项目实施,创新者“闯”的魄力更大,“争”的劲头更猛,“拼”的勇气更足,全市先后攻克一系列“卡脖子”技术,在火箭推进燃料、卫星电子原器件、C919大飞机钛合金紧固件、石油开采装备、半潜式海上石油钻井平台、动车组车体及护板等“上天入地、下海探秘”前沿技术领域做出烟台贡献。

    谋求科技创新,需要回答几个问题:技术如何突破?人才缘何聚集?成果怎样转化?

    我市的答案是,搭建创新平台,修建人才“蓄水池”,修筑成果“转化路”。

    创新平台是科技进步的助推器。锻造好引擎,增强吸附力,我市一直将创新平台建设作为创新驱动的重要路径,全面激发企业创新创造活力。

    位于烟台高新区的山东国际生物科技园,15万平方米的研发孵化区全面投用,一批“国字号”科研机构入驻,60多个创业项目入园孵化,未来5年将引进300家以上高科技企业,孵化100项以上高科技成果,聚集上万名生物医药领域研发人才。

    山东国际生物科技园是创新平台建设的一页“试卷”,翻阅整体“答卷”,我市拥有山东半岛国家自主创新示范区、济青烟科技成果转移转化示范区以及国家级核电产业技术创新平台等一批创新载体,“丝绸之路”高科技园区联盟、中俄国际技术转移中心等一批创新平台。目前,全市国家级科技企业孵化器达9家,国家国际科技合作基地3家,省级以上工程技术研究中心9家,省级以上企业重点实验室18家。

    创新驱动本质上是人才驱动。近年来,我市陆续出台30多个人才政策文件,以突破性的优惠措施,拓展引进渠道,增强吸纳能力,优化发展生态,扩大了人才总量、提升了人才质量、激发了人才能量,目前全市共有各类人才170多万人,高层次人才8万人。其中,院士3人,柔性引进院士62人,国家“千人计划”专家123人,“万人计划”专家21人。

    “待遇留人,科研激励,全方位保障,现在大伙心无旁骛,干得起劲!”国家“千人计划”特聘专家、烟台德邦科技公司总经理陈田安深有感触。2010年,他海归回国,带技术入股公司,负责整体项目研发、运作,经其牵线搭桥,数十位海归人才定居烟台,建立外籍院士工作站,推动了全市新材料产业发展,打破了国外核心技术垄断。

    企业是科技创新的主体。激活企业的“创新细胞”,培育“创新因子”,我市出台科学技术奖励办法、科技型中小企业创新竞技行动实施办法等政策,提升用人主体引才、用才、留才的自主权,提高科技工作者创新积极性,引导企业用高投入铺就科技创新“高速路”,引导企业开展协同创新推进动力变革。

    “从2008年起,荣昌投入建设、研发新药的费用累计已超过10亿元,‘十年磨一剑’的自主创新,与国内外高层次人才和科研院所的牵手合作,终于结出累累硕果。”荣昌生物制药(烟台)有限公司董事长林健说,荣昌自主研发的生物创新药物“泰爱”、抗肿瘤药物“RC48”分别进入临床三期、二期试验阶段,同时掌握10余个抗体类生物一类在研新药,创新发展的底气十足。

    研发一项成果,兴盛一个企业,崛起一个产业。荣昌的成功,佐证创新的意义,也体现协同创新的魔力。当前,我市全力实施“走出去、请进来”双轮驱动协同创新战略,引导万华化学、东方电子、泰和新材等一大批企业主动牵手知名高校院所,形成了多元主体之间“零距离”的大联合、大协作、大创新局面。全市约90%规模以上企业与科研单位建立合作关系,90%以上的专利技术来自企业与科研单位的合作攻关,90%以上的科技成果来自产学研合作。

    创新驱动发展,品牌引领未来。品牌代表技术和品质,代表信誉和价值理念,努力培育品牌产品、品牌企业和品牌行业,有利于实现重点领域的优先突破。

    让品牌建设焕发出蓬勃活力,我市牢固树立质量意识,深化质量强市建设,围绕优势产业、特色产业,通过开展“标准化+”行动和企业标准“领跑者”行动,创新完善品牌创新发展支撑服务体系,创建出更多国家名牌、世界名牌,打造出一批在国际上有影响力、在国内有竞争力的区域品牌,带动增强了经济实力。

    来自市质监局的一组数据显示:全市机械、食品、电子信息、现代化工等优势产业的山东名牌数量达110个,占总数的61.1%;物流、金融等重点服务领域的名牌培育力度不断加强,全市省级服务名牌数量稳居全省第二位;烟台苹果、龙口粉丝、烟台葡萄酒、烟台大樱桃、莱阳梨等9种传统特产成为国家地理标志保护产品,龙口粉丝被认定为首批中欧“10+10”地理标志国际互认产品,全市累计有162家企业获准使用地理标志产品保护专用标志,占全省使用专用标志企业的一半以上。

    深耕“一带一路” 

    再造开放发展新优势 

    “开放带来进步,封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”站在时代潮头,习近平总书记高瞻远瞩、审时度势,强调要顺应时代潮流,坚持互利共赢,形成全面开放新格局。

    烟台作为中国首批沿海开放城市,因开放而生、因开放而兴,在全国先行探索建立经济技术开发区,率先与APEC“握手”。党的十八大以来,开放的烟台阔步迈入全新境界,开放带动效应持续扩大。

    今年3月,位于烟台经济技术开发区的上汽通用东岳基地迎来了一个特殊的观摩团——通用汽车全球制造高级副总裁艾丽西娅一行,带领通用汽车全球生产基地专家前来学习。“合资建厂15年,我们不仅结束了山东省没有轿车生产的历史,建成全国最大的单体轿车生产基地,更实现了从追赶者到领跑者的转变,制造质量水平把通用汽车北美工厂甩在了后边。”上汽通用东岳基地整车厂总监唐卫东感慨道,一个1000亿元级汽车及零部件产业集群发展壮大起来。

    上汽通用东岳基地的生长,见证了开放之于烟台的力量,也成为开放推动烟台高质量发展的有力佐证。截至2017年底,全市累计有90多个国家和地区在烟投资项目1.4万个,实际使用外资342.3亿美元,有101家世界500强企业在烟投资151个项目,全市336家企业累计在全球72个国家和地区投资539个项目。全市进出口总额、实际使用外资总额、境外实际投资总额多年保持在全省前列。

    步入新时代,开放的烟台正以更加自信的姿态走向深度开放。以改革开放40周年为新起点,以“一带一路”建设为重点,研究谋划新一轮高水平开放政策措施,带动提升全市开放型经济水平。深耕“一带一路”,烟台企业有作为有担当。其中,万华化学集团、玲珑轮胎等企业的故事可圈可点。

    ——2011年万华成功收购匈牙利宝思德公司,建设中匈宝思德境外经贸合作区,成为迄今中国在中东欧地区最大的投资项目。这一成功范例也促使匈牙利成为欧盟首个与我国签订《“一带一路”战略合作协议》和首个承认中国完全市场经济地位的国家。期间,经万华牵线,山东省和匈牙利鲍尔绍德州签署经贸合作协议,北京化工大学和米什科尔茨大学建立了世界第一所以化工为特色的孔子学院,烟台市与米什科尔茨市结为“友好城市”,助力搭建国际友好合作桥梁。

    ——去年5月12日,“一带一路”国际合作高峰论坛开幕前夕,捷克总统泽曼对玲珑轮胎海外投资计划表现出浓厚兴趣,盛邀其前往投资。泰国玲珑是玲珑轮胎第一个海外生产基地,玲珑轮胎计划到2020年完成欧洲和美洲两个海外生产基地建设,高性能轮胎产能达到8000万套,实现高层次、高水平、高质量的产能输出。目前,公司产品已远销 180 多个国家和地区,在全球设立了 30000 多个营销网点、3000 多家品牌形象店。境外园区建设,已成为我市“一带一路”建设的特色亮点。除了中匈宝思德境外经贸合作区外,我市还在俄罗斯建立中俄-托木斯克木材工贸合作区,烟台因之成为国内拥有2个国家级境外经贸合作区的城市。目前,2个国家级境外经贸合作区累计投资39.6亿美元,成功引进入园企业34家,为当地提供就业岗位5000多个,带动进出口额9亿美元。

    参与“一带一路”经贸合作,我市骨干企业的带动作用日渐凸显,涌现出杰瑞集团、南山集团、烟台冰轮、烟建集团、烟台国际等一批“走出去”企业群体。其中,杰瑞集团业务遍布全球60多个国家和地区,在20多个国家设有分支机构,拥有油气田工程建设服务、油田工程技术服务、环保一体化服务和工程板块等一体化产业;南山集团目前在境外共设立12家公司及机构,涉及铝土矿开发、纺织服装、产品研发等多个领域;冰轮集团在12个国家和地区设立分支机构,并在越南独资设立加工厂;烟建集团实现工程承包本土化,在10个国家设立公司。

    目前,我市已累计对“一带一路”沿线国家投资项目154个,21个境外投资合作项目列入省“一带一路”重大项目库,涵盖资源开发、基础设施建设、国际产能合作、现代农业等领域。2017年我市与65个“一带一路”沿线国家有贸易往来,进出口总额606.3亿元,增长15.2%。今年,着眼于推动形成全面开放新格局,我市将在招商引资上精准发力,在优化贸易结构上狠下功夫,在园区发展上集中突破。实施品牌出口增长行动,年内自主品牌出口占比提高到15%以上,再造开放发展新优势。

    强化要素支撑 

    持续释放发展新动能 

    谋求高质量发展,加快新旧动能转换,实现走在前列奋斗目标,烟台靠什么?靠好的发展环境!

    发展环境是一个地方经济社会发展的“命门”。发展环境好,水清鱼跃,水活鱼肥。

    “加快建设世界一流的海洋港口”,这是习近平总书记对山东经略海洋的殷切期盼,也是新形势下烟台港口建设的清晰方向。

    经略海洋,建设高水平的港口基础设施是前提。去年底,烟台港西港区一期工程顺利通过审核,30万吨级矿石码头正式投入运行,烟台“建设世界上最大的码头,靠泊世界上最大的船舶”的梦想变为现实,西港区正式实现规模化生产。

    “全市已建成万吨级以上生产性泊位96个,涵盖17项主要装卸货类,矿石码头、原油码头、通用码头、集装箱码头都已达到或接近世界最大靠泊等级。”市港航管理局副局长连卫东说,目前,全市“港口、产业、城市”三位一体融合发展局面初步形成,公路、铁路、水运、航空、管道五大集疏运体系进一步完善。

    坚持“对外大连通、对内大循环”的思路,着力补齐要素短板,我市举全市之力加快交通基础设施建设,提升保障能力:铁路方面,龙烟铁路建成通车,潍莱高铁开工建设,大莱龙铁路扩能改造,今年争取开工建设环渤海潍烟高铁,烟台加速接入全国铁路网,积极打造铁运“2小时圈”;公路方面,蓬栖高速公路建成通车、龙青高速公路9月通车;空运方面,年内争取开工蓬莱国际机场二期工程……烟台现代化立体大交通,挺进“速度时代”。

    资源要素保障能力不强,在一定程度成为我市经济社会发展的“拦路虎”。破解瓶颈制约,我市加快构建新型能源供应保障体系,调整优化能源结构,开发利用清洁能源,目前海阳核电站1号机组具备装料条件,2号机组进入设备安装高峰,二期3、4号机组“两评报告”已经获批。此外,提升水资源保障能力,我市坚持“治用保”并举、区域流域相协调,启动全域治水三年攻坚行动计划,实施总投资约114亿元的6大类516项重点工程,打造坚强可靠的现代水网。

    好的发展环境,应该软硬兼备。“软环境”主要体现在改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

    因业务需要,中国明石投资管理集团的陈新生给企业代办注册了10余家新公司,对政务服务效率深有感触:“以前走完提交材料、返回修改、拿到执照流程,一般需半个月时间。现在只要材料齐全没有差错,当天就能拿到执照。”

    从“跑半个月”到“当天办结”,两个时间对比,体现了行政审批“高效率”,折射了我市优化营商环境的不懈努力。

    以时间为轴,去年6月,我市成立优化营商环境工作领导小组,由此揭开了一场刀刃向内的“效能改革”。

    经过攻坚克难,我市扎实开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”,交出一份喜人答卷:市级行政许可事项实现了与全国先进城市相比,申报材料数最少、办理时限最短;市县两级“零跑腿”和“只跑一次”事项占比超过80%以上,数量之多居全国一流;投资建设项目实行并联审批,审批时限“全国最短”。

    申报材料少了,办理时限短了,办事效率大幅提升,可有些企业和群众反映,没有时间去办,或者不会办怎么办?响应群众需求,我市对所有的政务服务事项,实行全天候即时应需代办服务。

    “市县两级政务服务中心设代办科,镇级便民服务中心设代办站,村级设立代办点,均有专人免费代办各种手续,证照材料上门取,证照办好无偿寄送。”市优化营商环境工作领导小组办公室主任王兆麟介绍,全天候即时应需服务,即想什么时候到政务服务中心,提前电话或网络预约好,工作人员都会千方百计为办事群众提供方便。

    放眼未来,一个崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的美丽烟台令人期待,一个高质量发展的经济新高地将隆起在黄渤海之滨。(YMG记者 刘新国 侯召溪 姜乾) 

责任编辑:纪春艳

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