绘就民生幸福底色

发表时间:2020-12-30 10:32:00来源:烟台文明网

  社区食堂方便市民。

  昨日,新闻发布会现场。

  市慈善总会给女大学生发救助金。

  

  烟台文明网12月30日讯 29日上午,市政府新闻办公室举行“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会,重点发布了“十三五”期间我市民政事业发展情况。记者在发布会上获悉,“十三五”以来,全市民政系统聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,突出党建统领,强化改革创新,扎实履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,全面完成了“十三五”规划各项任务指标,累计支出民政事业费110多亿元,惠及困难群众320多万人次,为提高全市民生保障水平、服务经济社会高质量发展做出了积极贡献,广大民政服务对象的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

  五年来连续6次

  提高城乡低保标准

  “十三五”期间,我市社会救助政策制度逐步健全完善,保障标准大幅提高,城乡保障水平更加均衡,脱贫攻坚兜底保障取得扎实成效,困难群众得到及时有效救助。

  市民政局党组成员、副局长王欣培介绍,“十三五”期间,我市出台了《关于统筹完善社会救助体系的实施意见》等系列文件,低保、特困供养办理时限由过去40多个工作日压缩到20个工作日以内,支出型困难群众临时救助办理时限同步压缩到20个工作日以内,急难型救助对象24小时先行救助,小额临时救助由乡镇(街道)直接审批。

  困难群众保障标准连年提高。完善低保标准动态调整机制,连续6次提高城乡低保标准,2019年首次实现了县域标准统一。目前,全市城乡低保标准分别达到每人每月787元和588元,较“十二五”末分别提高了48.8%和86.2%,城乡低保标准之比由1.68:1缩小到1.34:1。特困人员救助供养2017年实现了由按供养方式确定供养标准到按个人自理状况确定供养标准,城乡特困人员基本生活标准由2017年每人每月812元、524元分别增长到每人每月1107元、823元,分别增长36.3%和57.1%。失能、半失能和自理特困人员照料护理标准分别达到最低工资标准的1/3、1/6、1/10,为每人每月621元、310元、186元。孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、受艾滋病影响儿童基本生活费标准大幅提高,平均增长70%以上。残疾人“两项补贴”标准平均涨幅55%以上。

  五年来发放困难群众

  保障资金20.07亿元

  记者在发布会上获悉,“十三五”期间,我市困难群众生活保障更加充实,全面落实救助保障政策,按时足额为困难群众发放保障资金。全市现有低保对象75211人、特困人员22868人,五年来累计发放保障资金20.07亿元,开展临时救助59219人次,发放临时救助金8965.7万元。

  完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,五年来累计为困难群众发放价格临时补贴5223.96万元。特别是今年疫情期间,连续9个月启动并发放价格临时补贴,并于3-6月份阶段性提高了价格临时补贴标准1倍,同时首次将孤困儿童纳入联动机制保障范围,切实保障了困难群众的生活质量。加强特殊群体关爱保障,健全完善残疾人“两项补贴”制度,五年来累计为10.76万残疾人发放补贴资金5.58亿元。健全孤困儿童救助保护网络,连续5年开展农村留守儿童关爱保护专项行动,全市1275名孤困儿童得到有效保障,五年来累计发放保障资金5000余万元。

  改进流浪乞讨救助工作,组织开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等常态化救助行动,探索总结的寻亲和护送2个《规范》成为省级地方标准,五年来累计救助流浪乞讨人员7809人,成功帮助1287名受助人员回归家庭。加快慈善事业发展,五年来市慈善总会累计募集款物4.15亿元,组织实施精准扶贫、情系学子、夕阳扶老等六大类23个慈善救助项目,累计支出款物4.11亿元,受益群众达到15.84万人次。

  始终把脱贫攻坚兜底保障作为“一号工程”来抓,目前,全市建档立卡和即时帮扶贫困人口中低保、特困人员41222人、占比73%,其中重度残疾人单人纳入保障13200人、占比99%,确保了不漏一户、不落一人。

  我市城乡社区综合服务设施

  覆盖率达到100%

  “十三五”期间,我市城乡社区治理成果丰硕。2016年以来,我市先后承接了2个国家级和3个省级城乡社区治理实验区,是全省最多的地市之一。我市坚持以实验区建设为牵引,制定出台了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》,深入实施社区、社会组织、社会工作、社区志愿者“四社联动”机制,探索形成了“一核引领·多方共治”社区治理模式,经验做法得到民政部和省民政厅宣传推广。启动实施了农村社区服务中心提升完善三年行动,全市1143个农村社区服务中心全部提升一遍,五年来累计投入7813万元用于城乡社区综合服务设施建设,全市城乡社区综合服务设施覆盖率达到100%,平均面积分别达到665平方米/个、792平方米/个。

  基层政权建设持续巩固。圆满完成第十二届村(居)委会换届选举,通过“实施自荐参选村‘两委’成员候选人办法、明确村‘两委’换届选举贿选查处办法、规范村委会换届选举大会会场设置标准、建立镇街集中教育转化党支部”等方法,规范换届流程,严明换届纪律,确保了全市6443个村、368个社区顺利完成换届,村委会换届选举会场设置规范成为全省首个市级地方标准。

  “双孵化”基地15处

  实现了区市全覆盖

  记者在发布会上获悉,五年来,我市社会组织健康蓬勃发展。探索形成社会组织孵化基地和党建服务中心“一体双孵”培育模式,投入1.2亿余元新建“双孵化”基地15处,实现了区市全覆盖。

  加大社会组织孵化培育力度,全市社会组织发展到3995个,社区社会组织达到1.6万余个。连续5年举办社会组织公益创投大赛,定期开展行业协会商会涉企收费清查,累计减轻企业负担1000余万元。依法严厉查处非法社会组织和社会组织非法活动,对49家社会组织予以行政处罚,取缔劝散非法社会组织80余家,净化了社会组织发展环境。

  鼓励扶持社工机构发展,全市社工机构由2家发展到45家,提供专业化服务能力不断增强。进一步规范社会工作专业岗位开发设置,提升薪酬待遇水平,全市社会工作专业人才达到7363人。修订完善《烟台市和谐使者选拔管理办法》,连续举办三届烟台和谐使者评选,评选和谐使者81名,引领推动了社会工作健康发展。鼓励引导志愿服务发展,全市志愿服务组织达到91家,注册志愿者超过110万人,占常住人口比例达到16.12%,志愿服务活动广泛深入开展。

  全市备案养老机构

  达到227处

  “十三五”期间,统筹发展养老事业与养老产业,全面建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,全市备案养老机构达到227处,社区养老服务设施1200多处,各类养老床位6.5万张,“康养胜地·福寿烟台”颐养安居城市品牌更显靓丽。

  养老服务由重机构养老向重居家和社区养老转变,是“十三五”时期我市养老服务发展的鲜明特点。2017年我市成为全国第二批居家和社区养老服务改革试点,探索形成“政府主导+品牌连锁+机构延伸+农村互助”四位一体的居家社区养老服务模式,让大多数老年人就便就近享受到专业养老服务。全市建成城市社区老年人日间照料中心360处、城市社区覆盖率达到98%,建成农村幸福院857处、服务农村社区覆盖率达到75%,建成街道综合养老服务中心62处、覆盖率达到95%。全市建成12349养老服务热线平台14处,入网老人达90余万人,加盟为老服务组织、企业5000余家,有效提升了养老服务便捷度。

  新建社会福利服务中心、区域性中心敬老院4处,撤并乡镇敬老院41处,敬老院数量由“十二五”末的126处减少到85处,芝罘、福山、莱山等6个区市实现了特困人员相对集中供养,供养能力和服务质量不断跃升。建立健全经济困难老年人补贴制度,对60-79岁、80-89岁、90-99周岁低保老年人每人每月分别补助80元、100元、200元,全市享受补贴的老年人达到4万余人,年发放资金4100余万元。

  全市13个婚姻登记处

  全部实现免费颁证

  五年来,全市婚姻殡葬服务持续优化。加强姻登记规范化建设,全市13个婚姻登记处全部免费颁证,婚姻登记合格率保持在100%。

  深入推进婚姻登记管理制度改革,将涉外婚姻登记权限全部下放到区市实施,婚姻登记实现“全市通办”,并可同步签发电子证照。推进绿色殡葬和公益性骨灰堂、公益性墓地建设,倡导移风易俗,持续开展公益性海葬活动,实现惠民殡葬均等化,城乡居民骨灰安放需求得到有效保障。连续举办5次公益性海葬活动,绿色文明殡葬新风尚初步形成。

  区划地名管理全面加强。圆满完成“撤销蓬莱市、长岛县,设立蓬莱区”以及部分乡镇行政区划调整任务。完成了第二次全国地名普查和国家地名信息库信息更新工作。

  建成运营

  市民社区食堂73家

  去年以来,市委、市政府把社区食堂建设纳入全市100项重点民生实事来抓,按照“市场化运作、便利化服务、民办公助”原则,科学布局,统筹推进,打造成为了具有烟台特色的民生工程。大力发展市民社区食堂,建成运营市民社区食堂73家,日均服务社区居民1.5万余人,其中老年人4000余人,探索形成了市场运作、政府补助、服务老人、辐射社区的市民社区食堂“烟台模式”,既保证了“一碗汤”的距离,也满足了“一碗汤”的幸福。

  下一步我市将进一步增加社区食堂数量,继续在市区选址建设10处以上规模化社区食堂,推动社区食堂由服务老人向服务儿童延伸,增设服务儿童学习功能,免费为学生提供学习场所,解决学生放学后需求。充分发挥各个社区食堂作用,通过加强宣传、线上订餐等方式,逐步打破社区食堂只服务本社区的界限,让更多市民享受到食堂的优惠和便利。

  “十四五”特殊困难群体

  将得到更好保障

  明年是“十四五”开局之年,经济社会发展即将步入新发展阶段,民政部门在“十四五”期间有哪些思路打算?

  王欣培介绍说,党的十九届五中全会通过的《建议》,首次提出了“实施积极应对人口老龄化国家战略”,把养老提高到了前所未有的高度,同时还提出“健全分层分类的社会救助体系”“加强城乡社区治理和服务体系建设”等一系列重大部署,这为民政事业发展提出了新的更高要求。

  “十四五”时期,我市民政部门主要的目标愿景是:基本民生保障更加给力,民生底线织密兜牢,分层分类、城乡统筹的新型社会救助体系全面建立,社会救助网络全面有效覆盖,经办服务能力稳步提升,社会福利制度更加健全,残疾人、孤困儿童救助服务水平显著提升,公益慈善事业健康发展,到“十四五”末,城乡低保标准分别达到上年度人均消费支出的30%、50%,特殊困难群体得到更好保障。  YMG全媒体记者 刘晓阳 通讯员 张海滨 摄影报道

责任编辑:烟文明

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